კრემლის ინსტრუქცია დროებით ოკუპირებულ ცხინვალს. ე.წ. ხელმძღვანელობამ რუსეთისგან კონკრეტული მითითება მიიღო, რომ წინასაარჩევნო პერიოდში თბილისი არ გააღიზიანოს და არ ისაუბრონ ისეთ თემებზე, რომლებიც საქართველოს მოქმედი ხელისუფლებისთვის არჩევნების წინ ზიანის მომტანი იქნება. ასეთ თემებს შორის სახელდება საქართველოსთან საზღვრის საკითხები და სამხრეთ ოსეთის რუსეთთან მიერთების შესახებ რეფერენდუმი.