ევროკავშირის მიერ სანქციების მიღებისა და განხილვის პროცედურა რამდენიმე ეტაპისგან შედგება.
საბჭოს მიერ გადაწყვეტილების მიღება
შემაკავებელი ზომები ასახულია ერთიანი საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკის (CFSP) საბჭოს გადაწყვეტილებებში. წინადადებას შემოაქვს ევროკავშირის უმაღლეს წარმომადგენელს საგარეო საქმეთა და უსაფრთხოების პოლიტიკის საკითხებში (HR).
შემდეგ შემოთავაზებული ზომები მოწმდება და განიხილება საბჭოსადმი დაქვემდებარებული მომზადებაზე პასუხისმგებელი უწყებების მიერ:
- საბჭოს სამუშაო ჯგუფი, რომელიც პასუხისმგებელია იმ გეოგრაფიულ რეგიონზე, რომელსაც მიეკუთვნება სამიზნე ქვეყანა (მაგალითად, აღმოსავლეთ ევროპისა და ცენტრალური აზიის სამუშაო ჯგუფი (COEST) უკრაინის ან ბელარუსისთვის; სამუშაო ჯგუფი სირიისთვის (Mashreq/Maghreb) ან სხვა მომზადებაზე პასუხისმგებელი ორგანო).
- საგარეო ურთიერთობათა მრჩეველთა სამუშაო ჯგუფი (RELEX)
- საჭიროების შემთხვევაში, პოლიტიკური და უსაფრთხოების კომიტეტი (PSC)
- მუდმივ წარმომადგენელთა კომიტეტი (COREPER II)
- შემდეგ საბჭო გადაწყვეტილებას ერთხმად იღებს.
- თუ საბჭოს გადაწყვეტილება მოიცავს აქტივების გაყინვას და/ან სხვა სახის ეკონომიკურ და/ან ფინანსურ სანქციებს, ეს ზომები საბჭოს რეგულაციაში უნდა აისახოს.
საბჭოს მიერ რეგულაციის მიღება
ერთიანი საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკის (CFSP) საბჭოს გადაწყვეტილების საფუძველზე, უმაღლესი წარმომადგენელი და კომისია წარმოადგენენ ერთობლივ წინადადებას საბჭოს მიერ რეგულაციის მისაღებად.
ერთობლივი წინადადება განიხილება საგარეო ურთიერთობათა მრჩეველთა სამუშაო ჯგუფის (RELEX) მიერ და დასამტკიცებლად მუდმივ წარმომადგენელთა კომიტეტს (COREPER) და საბჭოს გადაეგზავნება. შემდეგ საბჭო აცნობებს ევროპარლამენტს საბჭოს მიერ რეგულაციის მიღების შესახებ.
დებულება განსაზღვრავს მისაღები ზომების ზუსტ ფარგლებს და დეტალებს მათი განხორციელებისთვის. რეგულაციის, როგორც საყოველთაო მოქმედების სამართლებრივი აქტის, შესრულება სავალდებულოა ნებისმიერი პირისა თუ სუბიექტისთვის (ეკონომიკური ოპერატორები, სახელმწიფო ორგანოები და ა.შ.) ევროკავშირის ფარგლებში.
ძალაში შესვლა
საბჭოს გადაწყვეტილება ძალაში შედის ევროკავშირის ოფიციალურ ჟურნალში გამოქვეყნებისთანავე.
ერთიანი საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკის (CFSP) საბჭოს გადაწყვეტილება და ევროკავშირის საბჭოს რეგულაცია ერთად მიიღება ორივე სამართლებრივი აქტის ერთდროულად მოქმედებისთვის. ეს განსაკუთრებით აქტუალურია აქტივების გაყინვის შემთხვევაში.
მხოლოდ ერთიანი საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკის (CFSP) საბჭოს გადაწყვეტილებაში გათვალისწინებული ზომები, როგორიცაა იარაღის ემბარგო ან მოგზაურობის შეზღუდვა, განხორციელდება წევრი ქვეყნების მიერ, ხოლო კომისია შეამოწმებს, რომ წევრმა ქვეყნებმა რეგულაციები სათანადოდ და დროულად განახორციელონ.
შეტყობინების პროცედურა
პირებს და სუბიექტებს, რომლებიც აქტივების გაყინვის ან მოგზაურობის შეზღუდვების სანქციებს ექვემდებარება (ჩამოთვლილი პირები და სუბიექტები) ეცნობებათ მათ მიმართ მიღებული ზომების შესახებ:
- ინდივიდუალურად წერილით, თუ მათი მისამართი ხელმისაწვდომია
- საბჭოს მიერ ევროკავშირის ოფიციალური ჟურნალის „C“ სერიაში გამოქვეყნებული შეტყობინების საშუალებით.
გადასინჯვის პროცესი
ყველა მოქმედი შემზღუდველი ზომა მუდმივ გადასინჯვას ექვემდებარება, რათა მათი წვლილი დასახული მიზნების მიღწევაში უზრუნველყოფილი იყოს.
გაეროს უშიშროების საბჭოს რეზოლუციები
გაეროს უშიშროების საბჭოს რეზოლუციების შესასრულებლად მიღებულ შემაკავებელ ზომებს ვადა არ აქვს. გაეროს შესაბამისი გადაწყვეტილების შემდეგ ისინი დაუყოვნებლივ ექვემდებარება შესწორებას ან უქმდება.
სანქციების შერეული რეჟიმები
გაეროს დებულებები ასევე არ არის დროში შეზღუდული. ევროკავშირის ავტონომიური დებულებები
მინიმუმ 12 თვეში ერთხელ გადასინჯვას ექვემდებარება.
ავტონომიური შემზღუდავი ზომები.
საბჭოს გადაწყვეტილებები, რომლითაც ევროკავშირის ავტონომიურ შემაკავებელი ზომები წესდება, როგორც წესი, 12 თვის განმავლობაში მოქმედებს, ხოლო საბჭოს შესაბამისი რეგულაციები უვადოა.
სანამ საბჭოს გადაწყვეტს ასეთი გადაწყვეტილების გახანგრძლივებას, იგი შემაკავებელ ზომებს განიხილავს. იმის მიხედვით, თუ როგორ განვითარდება სიტუაცია, საბჭოს შეუძლია ნებისმიერ დროს გადაწყვიტოს მათი განახლება, გახანგრძლივება ან დროებით შეჩერება.
მოთხოვნა შემაკავებელი ზომების მოხსნის შესახებ
სიაში ჩამოთვლილ პირებს და სუბიექტებს შეუძლიათ მიმართონ საბჭოს, დამატებით დოკუმენტაციასთან ერთად, სანქცირებულთა სიაში მათი მოხვედრის შესახებ გადაწყვეტილების გადახედვის მოთხოვნით, რომელიც შემდეგ მისამართზე უნდა გაგზავნონ:
- Council of the European Union
- General Secretariat
- DG C 1C
- Rue de la Loi/Wetstraat 175
- 1048 Bruxelles/Brussel
- BELGIQUE/BELGIË
აღსანიშნავია, რომ სანქცირებულთა სიაში მოხვედრილ პირებსა და სუბიექტებს შესაძლებლობა აქვთ საბჭოს გადაწყვეტილება ევროკავშირის გენერალურ სასამართლოში გაასაჩივრონ, ევროკავშირის ფუნქციონირების შესახებ ხელშეკრულების 275-ე მუხლის მეორე პუნქტით და 263-ე მუხლის მეოთხე და მეექვსე პუნქტებით გათვალისწინებული პირობების შესაბამისად.
